互联网管理遵循国家法律法规，旨在保障网络安全、信息主权和公民合法权益，根据《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》《网络安全法》《数据安全法》等法律法规，任何单位和个人不得擅自设立国际通信设施或使用非法手段访问境外网络信息。“哪家VPN合法”这一问题的核心在于：是否符合国家监管要求。
首先需要明确的是，目前在中国大陆，未经工信部批准的商用VPN服务均属非法，2017年，工业和信息化部发布《关于清理规范互联网网络接入服务市场的通知》，明确要求各基础电信运营商不得为个人用户私自搭建“翻墙”工具提供技术支持，也禁止未经许可的跨境网络服务运营，这意味着，市面上大多数面向个人用户的商业VPN（如某些海外代理软件）并不具备法律效力，其使用可能违反《刑法》第286条之一“拒不履行信息网络安全管理义务罪”。
合法的VPN使用场景有哪些？答案是：企业级合规需求，根据《关于加强互联网信息服务活动管理的通知》，依法设立的企业可向工信部申请经营性互联网数据中心（IDC）或内容分发网络（CDN）资质，并通过专用通道连接境外业务系统，实现跨境数据传输，跨国公司在中国设立分支机构时，可通过工信部备案的跨境专线服务（如中国电信的“国际互联网专线”或中国移动的“云网融合”方案）安全地访问总部资源，此类服务已纳入国家网络治理体系,具备合法性与安全性。
部分政府机构和科研单位在特定项目中也会使用经国家认证的加密通信工具，这些工具通常基于国密算法（如SM2/SM3/SM4），并经过公安部信息安全等级保护测评中心审核，属于合法范畴，但这类服务严格限定于公务用途,不向公众开放。
值得注意的是，即便企业使用合法渠道部署的跨境网络服务，也必须遵守《个人信息保护法》和《关键信息基础设施安全保护条例》，若涉及员工数据跨境传输，需完成数据出境安全评估，并向网信部门报备，否则，即便使用“合法”VPN,仍可能因违规操作被处罚。
中国法律并未禁止所有类型的VPN，而是区分了个人非法翻墙与企业合法跨境通信两类行为，普通用户若想合规访问境外信息，建议优先使用国家批准的国际互联网出入口（如三大运营商提供的正规国际专线），或通过官方合作平台（如教育部“高校国际交流平台”）获取授权资源，切勿轻信所谓“免费翻墙”软件，此类工具不仅违法，还可能窃取用户隐私甚至植入恶意代码，造成不可逆的安全风险，唯有遵守法规、选择正规渠道，才能实现安全、合法、高效的网络访问。
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