近年来,随着互联网技术的飞速发展和全球数字化进程的加速推进，虚拟私人网络（VPN）作为实现远程访问、数据加密和隐私保护的重要工具，在个人用户、企业及政府机构中广泛应用，由于其具备绕过地理限制和网络审查的能力，部分国家和地区开始对VPN服务实施更严格的监管措施，中国作为全球互联网用户规模最大的国家之一，近年来对境内VPN服务的管理日趋规范，体现出国家在网络安全、信息主权和数字治理方面的战略考量。
从法律层面看,我国早在2017年施行的《网络安全法》就明确规定，任何个人和组织不得设立用于从事非法活动的通信工具或提供相关技术服务，这一条款为后续对非法跨境VPN服务的整治提供了法律依据，随后，工信部、公安部等多部门联合开展专项行动，清理非法经营的“翻墙”服务提供商，重点打击未经许可的国际通信接入业务，包括非法代理服务器、境外虚拟专用网络（VPS）等，这些举措并非简单禁止使用VPN，而是强调合法合规的使用边界——即所有网络行为必须遵守国家法律法规，不得危害国家安全、社会公共利益或公民合法权益。
从技术角度看,国家对网络流量的深度包检测（DPI）能力不断增强，使得识别并拦截非法VPN协议变得更为高效，主流运营商也逐步加强对用户出口IP地址的管控，防止通过非正规渠道进行非法访问，国家鼓励企业和个人优先使用国内合法认证的加密通信服务，如政务云平台、国产安全办公系统等，从而在源头上减少对境外工具的依赖。
值得注意的是,国家对VPN的监管并不等于全面封禁，对于依法设立的企业、科研机构和政府部门，若因业务需要跨境传输数据，可通过申请“跨境数据流动安全评估”获得合法授权，华为、阿里巴巴等大型企业在海外设有分支机构时，其内部使用的加密通信通道均经过严格审批，并接受定期安全审计，这表明，监管的核心目标不是限制正当使用，而是构建一个可控、可信、可管的网络环境。
从国际比较视角来看,美国、欧盟、俄罗斯等国家和地区也在不同程度上对跨境网络服务进行规范，比如欧盟GDPR要求数据跨境必须满足特定保护标准，俄罗斯则直接立法禁止使用未备案的VPN服务，由此可见，各国都在探索符合自身国情的数字治理路径，中国之所以采取较为审慎的监管策略，是因为其拥有超大规模的网民基数、复杂的网络生态以及日益突出的数据安全风险，亟需建立一套既能保障开放共享又能维护信息安全的制度体系。
国家对VPN的管理不是简单的“堵”，而是“疏堵结合”的综合治理，它体现了国家在网络空间主权上的坚定立场，也反映了对数字经济健康发展与公民合法权利保护之间的平衡思考，随着《数据安全法》《个人信息保护法》等配套法规的完善，我国将更加注重通过技术手段、法律框架和国际合作来推动网络空间治理体系现代化，让每一位网民都能在安全、有序、透明的环境中享受数字红利。
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